如何分辨案例中的職權命令?

另外還有個問題，在陳敏行政法第122頁，何謂「層轉」? ... 若有對外效力，則為職權 命令，此時應依大法官釋字第443號解釋理由書判斷該命令是否僅規定技術性、細節 性之事項，且並無增加 ...

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