滿清皇朝內閣六部全是御用,可是雍正皇帝猶嫌不足,於宮內南書房成立軍機處,非軍機大臣不得與聞;重大政務全在此辦理,內閣僅能庶理一般例行公事了。而對英戰爭如此大事,欲戰欲和決定權,自然是由道光皇帝一人乾綱獨斷。
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