討論行政處分效力之前,應先說明行政處分於何時發生效力?行政處分係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之行政行為。故,行政處分未對外通知或公告時,尚屬行政機關內部之文件。
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